Автор: Анатолий КВАСОВ
На вопросы читателей «ЗР» отвечает заместитель начальника Управления Росгвардии по Забайкальскому краю — начальник Центра лицензионно-разрешительной работы полковник полиции Олег БРОННИКОВ.
— Олег Павлович, Забайкалье традиционно относится к охотничьему региону. Сколько наших земляков владеет оружием?
— В настоящее время на учете в подразделениях лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Забайкальскому краю состоит 38467 владельцев оружия, в собственности у которых находится 71574 единицы оружия.
Если сделать разбивку по видам оружия и его популярности, то основное количество зарегистрированного оружия приходится на огнестрельное гладкоствольное оружие. Таких стволов в крае свыше 39 тысяч единиц. Затем в рейтинге популярности идет огнестрельное с нарезным стволом — свыше 26 тысяч единиц. Огнестрельного оружия ограниченного поражения чуть больше 5 тысяч единиц. Последнее место занимает газовое оружие самообороны, которого в настоящее время в крае зарегистрировано менее одной тысячи.
— В течение года Росгвардия проводит в крае оперативно-профилактическое мероприятие «Оружие». Какие итоги ОПМ в этом году?
— Действительно, в целях контроля над соблюдением законодательства в области оборота гражданского оружия, по инициативе ЦЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю в течение 2018 года на территории Забайкальского края 27 раз было организовано проведение ОПМ «Оружие». Общая продолжительность мероприятий составила 54 дня. Кроме того, ОПМ «Оружие» проводится с целью профилактики краж и утрат оружия, совершения преступлений с использованием зарегистрированного оружия.
К проведению мероприятия привлекались сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы, специальных подразделений и подразделений вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Забайкальскому краю.
В ходе данных мероприятий был проверен 10761 владелец огнестрельного оружия. За различные нарушения правил хранения и использования оружия у граждан изъято 319 единиц оружия, составлено 342 административных протокола.
— В федеральной прессе достаточно часто звучат призывы внести изменения в Закон «Об оружии». Какие новшества были в законодательстве в 2018 году? Назовите основные из них.
— В 2018 году закон фактически не изменялся. Среди основных изменений, которые в него были внесены, стоит отметить лишь более конкретное уточнение оснований для аннулирования у физических и юридических лиц лицензий и (или) разрешений на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия.
Так, в частности, для граждан — владельцев оружия основаниями для аннулирования лицензий и (или) разрешений являются:
— добровольный отказ от указанных лицензий и (или) разрешений либо смерть собственника оружия;
— вынесение судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
— невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
— непредоставление медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
— наличие неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо наличие снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия;
— отбытие наказания за совершенное преступление;
— повторное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты.
— отсутствие постоянного места жительства;
— непредоставление документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в федеральном законе «Об оружии» документов;
— лишение по решению суда права на приобретение оружия;
— нахождение на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
— в случае, если гражданин подвергнут административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Также основанием для аннулирования лицензии является либо административное правонарушение в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры.
— Олег Павлович, а что поменялось после вхождения вашей системы в Росгвардию?
— После вхождения подразделений лицензионно-разрешительной работы в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации самым заметным изменением стало значительное усиление контроля над оборотом оружия. В Забайкальском крае это, в первую очередь, проявляется в усилении контрольных мероприятий по обеспечению сохранности оружия гражданами.
Так, за 10 месяцев 2018 года у граждан — владельцев оружия проведено 32097 проверок обеспечения сохранности оружия, в ходе которых выявлено свыше 2400 нарушений установленных правил оборота оружия, изъято свыше 1500 единиц оружия.
Кроме того, в настоящее время центральным аппаратом Росгвардии подготовлено несколько законопроектов, направленных на ужесточение контроля над оборотом оружия. Так, в частности, рассматривается возможность увеличения возраста, дающего право на приобретение оружия, с 18 до 21 года, введение обязанности граждан уведомлять подразделения лицензионно-разрешительной работы о хранении оружия более трех суток по месту пребывания или фактического нахождения владельца.
Кроме того, после вхождения в состав Росгвардии изменения также коснулись и порядка предоставления государственных услуг подразделениями лицензионно-разрешительной работы. Это в первую очередь связано с переходом оказания государственных услуг в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности в электронный вид. На сегодняшний день свыше 96% заявлений на получение государственных услуг подается в электронном виде, что позволяет значительно снизить время как на подачу самого заявления, так и на получение разрешительных документов. Гражданам уже не требуется стоять в длинных очередях, а достаточно лишь прийти в удобное для них время, которое они сами выбирают на сайте государственных услуг или в системе электронной очереди, которая расположена в здании Центра. Согласно результатам проведенного нами мониторинга качеством и доступностью государственных услуг в настоящее время удовлетворено свыше 97% заявителей.
— Что в отношении зарегистрированного оружия можно сделать через портал госуслуг?
— Что касается оружия, то в настоящее время с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг граждане могут подать в подразделения лицензионно-разрешительной работы заявления как на его приобретение, так и на регистрацию и перерегистрацию.
Среди основных преимуществ при подаче заявлений на получение государственных услуг с использованием Единого портала следует отметить:
— доступность информации об услугах (представлен список необходимых документов, стоимость и порядок оплаты, сроки и результат оказания);
— возможность подать заявление на получение услуги в любое время суток, не выходя из дома;
— контроль и мониторинг процесса исполнения государственных услуг (гражданин информируется о каждом этапе работы по его заявлению).
Кроме того, заявитель имеет возможность предварительно записаться на прием в любое подразделение лицензионно-разрешительной работы, что позволяет избежать очередей и сэкономить время.
Еще одним плюсом на подачу заявлений с использованием Единого портала является то, что гражданам предлагается получить скидку в размере 30% на оплату государственной пошлины на услуги. Для этого на портале необходимо выбрать безналичный способ для оплаты государственной пошлины с использованием банковской карты, электронного кошелька, мобильного телефона. Кроме того, оплатить государственную пошлину можно также через мобильное приложение Госуслуг. Однако следует заметить, что данная скидка предоставляется до 1 января 2019 года.
— А в каких случаях сотрудник Росгвардии имеет право изъять оружие у владельца?
— Основания для изъятия оружия у его владельца сотрудниками Росгвардии указаны в статье 27 Федерального закона «Об оружии».
Изъятие производится в случае:
— незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия (до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством РФ);
— ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия (до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством РФ);
— аннулирования в установленном порядке указанных в федеральном законе лицензии и (или) разрешения;
— смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.
Также данной статьей предусмотрена возможность изъятия оружия органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства РФ об охране окружающей среды в пределах их компетенции с передачей оружия и патронов к нему в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел, а также таможенными органами в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
— Напомните читателям правила обращения и хранения оружия.
— В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается ношение оружия в состоянии опьянения, запрещается иметь при себе оружие во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях, за исключением лиц, которые участвуют в культурно-развлекательных и иных публичных мероприятиях и которым предоставлено право ношения с военной формой одежды отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков), лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия, казаков, участвующих в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы, лиц, участвующих в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении.
Кроме того, федеральным законом установлен запрет на ношение и перевозку в границах населенных пунктов пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии, а также использование такого оружия в
границах населенных пунктов вне помещений и участков местности, специально приспособленных для спортивной стрельбы в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, и согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.
На гражданском оружии запрещена установка приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также их продажа.
Также запрещена пересылка оружия, ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия, продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием, хранение патронов к гражданскому оружию лицами, не владеющими на законном основании таким гражданским оружием.
Что касается хранения оружия, то принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту жительства гражданина с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.
Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.
— Сколько, учитывая все вышеизложенное, изъято стволов у населения края и по каким причинам, назовите самые распространенные нарушения 2018 года.
— В текущем году сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы совместно с сотрудниками органов внутренних дел изъято свыше 1500 единиц зарегистрированного оружия. Как показывает практика, среди основных причин, послуживших поводом для изъятия оружия, является несоблюдение гражданами — владельцами оружия установленных сроков перерегистрации разрешений на право его хранения и ношения. Из общего количества изъятого оружия около одной тысячи единиц оружия изъято именно по этому основанию.
При этом стоит отметить, что в случае, если владелец оружия своевременно не обратился с связи с окончанием срока действия разрешения на право хранения и ношения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо огнестрельного оружия ограниченного поражения, и срок действия данного разрешения истек, такой гражданин подлежит привлечению к административной ответственности по части 6 статьи 20.8 КоАП РФ за его незаконное хранение.
Санкцией данной статьи к владельцам оружия может быть применено административное наказание в виде штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от 5 до 15 суток с конфискацией оружия и патронов к нему.
Таким образом, в случае привлечения гражданина к административной ответственности по данной статье принадлежащее ему оружие в любом случае будет конфисковано в доход государства.
— А что с этим оружием происходит дальше?
— В дальнейшем изъятое оружие передается на временное хранение в органы внутренних дел, где оно хранится не более одного года. В соответствии с действующим законодательством гражданин — собственник оружия, изъятого за различные правонарушения, обязан в течение одного года принять решение в отношении своего оружия (перерегистрировать, продать либо сдать на уничтожение).
В случаях, когда владельцем такое решение не принято, по решению суда, вынесенному по заявлению федерального органа исполнительной власти, оружие подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, за вычетом затрат на реализацию имущества.
При этом следует понимать, что реализация такого оружия осуществляется по минимальной стоимости.
Поэтому Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Забайкальскому краю настоятельно рекомендует гражданам — владельцам изъятого оружия принять меры по устранению причин, послуживших основаниями для изъятия, и обратиться в подразделения лицензионно-разрешительной работы для решения вопроса о дальнейшей судьбе оружия.
Что же касается конфискованного по решению суда оружия, то оно направляется на реализацию в специализированные предприятия, занимающиеся на территории Забайкальского края торговлей оружия.
— Предусмотрено ли какое-либо вознаграждение гражданам, добровольно сдавшим в подразделения войск национальной гвардии или органы внутренних дел незаконно хранящиеся оружие и боеприпасы либо предоставившим о них достоверную информацию?
— В настоящее время на территории Забайкальского края проводятся мероприятия по принятию от населения незаконно хранящегося оружия и боеприпасов на возмездной основе.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 29 августа 2018 года № 358 утверждены размеры и порядок выплаты денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы или предоставившим о них достоверную информацию.
Гражданам выплачивается денежное вознаграждение в следующих размерах:
1) за автомат, гранатомет, пулемет, пистолет, револьвер — 10000 руб. за штуку;
2) за охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом, спортивное оружие с нарезным стволом либо обрез аналогичного оружия — 5000 руб. за штуку;
3) за охотничье огнестрельное гладкоствольное, охотничье пневматическое, спортивное гладкоствольное оружие либо обрез аналогичного оружия — 3000 руб. за штуку;
4) за самодельное огнестрельное оружие, самодельное стреляющее устройство — 2000 руб. за штуку;
5) за газовое оружие самообороны (пистолет, револьвер), пневматическое оружие с дульной энергией более 3 Дж, сигнальный пистолет, револьвер калибра более 6 мм. — 1000 руб. за штуку;
6) за патрон к нарезному оружию (включая калибр 5,6 мм.) — 10 руб. за штуку;
7) за патрон к гладкоствольному огнестрельному оружию — 15 руб. за штуку;
8) за предоставление достоверной информации о незаконном хранении оружия, боеприпасов — 1000 руб.
Размер выплаты за технически неисправное, непригодное для производства выстрела оружие устанавливается в размере 50 процентов от размера платы за технически исправное оружие.
Лица, добровольно сдавшие огнестрельное оружие, боеприпасы, в соответствии со статьями 222 и 222.1 Уголовного кодекса РФ освобождаются от уголовной ответственности.
Для добровольной сдачи оружия, боеприпасов, гражданам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в любое подразделение органов внутренних дел или в любое подразделение (орган) войск национальной гвардии, находящееся на территории Забайкальского края.