Коммунальные дебри городских окраин

Автор:  Виолетта ВДОВЯК

Фото: Александра КАЛАШНИКОВА

Поселки Антипиха и ГРЭС в Чите останутся без водоснабжения?

Если в центре Читы качество услуг ЖКХ еще считается терпимым, то окраины забайкальской столицы порой переживают самое настоящее бедствие. Недавно стало известно, что Силикатный завод с 17 января 2019 года прекратит горячее водоснабжение Антипихи. А с 10 июля следующего года ТГК-14 выведет из эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения поселка Энергетиков (ГРЭС). Стоит напомнить, что поселок ГРЭС который год жалуется на воду плохого качества. В Антипихе по разным причинам происходили перебои с горячей водой.

И в одном и в другом случае коммунальные услуги предоставляют предприятия, для которых это  — непрофильная деятельность. Силикатный завод выпускает кирпичи и прочие строительные материалы, а ТГК-14, как известно, ответственна за производство электричества и тепла. Так получилось, что специализированных компаний, которые могут взять Антипиху и поселок ГРЭС под свое крыло, не оказалось. Действующие предприятия отказываются предоставлять данные услуги, поскольку это убыточно. И видят единственное решение: «запаковать» все свои расходы в тариф. Городские власти, которые тоже ответственны по закону за организацию водоснабжения ссылаются на то, что в бюджете города нет средств на решение проблем. Хотя варианты решений, безусловно, называются.

Так потребителей поселка ГРЭС можно переключить на централизованные сети специализированной организации «Водоканал-Чита». В Антипихе есть недостроенная котельная, расположенная на территории Силикатного завода, которая могла бы обеспечить теплом поселок, с учетом строительства в нем новых микрорайонов. Однако мы будем строить в Антипихе другую котельную и повременим с водоснабжением поселка ГРЭС.

Автору этих строк не хотелось бы занимать сторону властей или ресурсоснабжающих организаций. Самое главное, на что необходимо обратить внимание — благополучие потребителей, граждан. И в этой ситуации показательна политическая воля властей разного уровня, избранных, в том числе, и жителями названных поселков.

Андрей Никонов, генеральный директор Силикатного завода:

— С 17 января 2019 года Силикатный завод прекратит горячее водоснабжение жителей поселка Антипиха, о чем руководство города неоднократно предупреждалось. Причина — деятельность по обеспечению данным ресурсом является убыточной для предприятия. С января следующего года за обслуживание населения горячей водой должны будут отвечать власти города Читы.

Отмечу, что решение руководства завода целиком и полностью соответствует законодательству Российской Федерации. Есть несколько федеральных законов, которые регулируют деятельность местных властей и поставщиков ресурсов в сфере теплоснабжения и оказания других коммунальных услуг. Это ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении», № 190 «О теплоснабжении, ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», постановление правительства РФ № 642 «Об утверждении правил горячего водоснабжения» и другие документы. Власти города обязаны предпринять меры по организации теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа от исполнения своих обязательств.

Хотелось бы напомнить предысторию этого сложного вопроса. Еще при советской власти в поселке началось строительство большой котельной по заказу УВД. Она была практически завершена. А затем рухнул СССР, и стройка прекратилась, оборудование было демонтировано. Тогдашнее руководство области решило подключать дома к действующей котельной Силикатного завода, одного из немногих предприятий, оставшихся на тот момент на плаву. Тем более что мы начали возведение новой котельной на перспективу.

Недавно строительная отрасль начала испытывать трудности, в связи с чем снизился и спрос на кирпич. У Силикатного завода уже не остается средств, в том числе и на организацию своей непрофильной деятельности — обеспечение Антипихи коммунальными ресурсами. Сейчас наше предприятие производит кирпичи сезонно: в теплое время года, только тогда, когда активно идет строительство. Зимой предприятие находится на вынужденном простое.

Хочу пояснить, почему деятельность по обеспечению поселка теплом, водой и всеми другими услугами убыточна. Первой причиной был экономически необоснованный тариф, очень низкий для населения. А компенсировать его за счет предприятий было нельзя, производства в этом районе города практически не осталось. Выполняя программу переселения из ветхого жилья и предоставления жилья для детей-сирот, завод построил около 600 однокомнатных квартир. 60-70% переселенцев платят, а из сирот — лишь 25%. Так что хронические неплатежи — вторая причина убытков, которые терпит наше предприятие, предоставляя населению услуги. Убытки нам никто не компенсирует, задолженность по сиротам — 15 млн. рублей. Но ведь не будешь топить котельную исполнительными листами! И еще одна причина: незаконная деятельность управляющей компании «Рубин», которая собирала деньги с населения и оставляла их себе, и которая должна нам 24 миллиона.

Чтоб пройти отопительный сезон, требуется свыше 45 миллионов рублей. Низкая платежеспособность населения и экономически необоснованные тарифы позволяют собрать только 18-20 млн. рублей. Остальные 20 миллионов мы ежегодно доплачиваем из своих средств за счет продажи кирпича. Однако теперь у предприятия таких средств нет.

Руководство завода неоднократно обращалось к властям города с просьбой решить вопрос по оказанию коммунальных услуг жителям Антипихи. Закон предусматривает, что любая организация имеет право вывести источники ресурса и сети из эксплуатации, для этого существует порядок. Мы предупреждали администрацию, по какой причине прекращаем свою работу. Власти Читы должны были взять эксплуатацию коммунальных объектов на себя и обеспечить надежное и бесперебойное обеспечение потребителей. А мы — соблюсти переходный период на три года, (по горячему водоснабжению — один год), когда можно разработать альтернативные варианты. Мы предложили передать городу тепловые сети, сети горячего водоснабжения, а также коммуникации холодного водоснабжения и канализования. В начале 2016 года готовы были отдать сети бесплатно, оставив себе котельную, которая необходима и нам для производства кирпича, так как является технологической. Второе предложение от нас в адрес городской власти — купить готовую на 75% новую котельную, за 90 млн. рублей.

Однако власти города решили строить свою новую котельную, приблизительная стоимость которой оценивается в 400 млн. рублей. При этом 40 млн. рублей городских средств муниципалитет потратил, чтобы провести в поселок холодную воду. Вопрос стоит о тепле, а строят сети холодного водоснабжения, хотя Силикатный завод обязан будет обеспечивать этим ресурсом население до 2020 года, и мы это делаем в полном объеме. А знают ли городские чиновники, что сегодня для строительства котельной нужно сначала провести публичные слушания и что возводить такой объект можно только в промзоне, а не где-нибудь? Чтобы достроить нашу новую котельную, требуется лишь 80-100 млн. рублей. Планируемая городом котельная рассчитана на 16 гигакалорий, что не позволит развивать поселок Антипиха в части жилищного строительства, а предлагаемая нами котельная обходится городу дешевле и в то же время в два раза мощнее и сможет выдать 36 гигакалорий. Это поспособствовало бы развитию поселка на свободных после ухода военных землях и предоставило бы заводам стройиндустрии возможности получить заказы.

И еще один момент. Силикатный завод является законным владельцем сетей тепло и водоснабжения в Антипихе, а город пытается их признать бесхозяйными. На сети есть правоустанавливающие документы, мы платим налоги за эту собственность, РСТ дает на них тарифы, и мы являемся единственной теплоснабжающей организацией. К примеру, руководство администрации города пытается признать бесхозяйным центральный тепловой пункт №2, находящийся на территории Силикатного завода и являющийся собственностью Силикатного завода. Мы сами построили эти сети и эксплуатируем их.

Подытоживая сказанное, хотел бы спросить: для чего руководством города совершаются эти необдуманные действия? Почему власти Читы за три года после нашего уведомления о выводе инженерных сетей из эксплуатации никаких реальных действий не предприняли по обеспечению населения поселка Антипиха коммунальными ресурсами?

Андрей Кефер, заместитель руководителя администрации Читы:

— АО «Силикатный завод» в письме №377 от 27 августа 2018 уведомило администрацию городского округа «Город Чита» о том, что с 17 января 2019 года обществом будут выведены из эксплуатации и демонтированы сети, тем самым будет прекращена подача горячей воды. В данном письме также указывалось на то, что администрация Читы должна найти альтернативные решения относительно прокладки сетей и замены оборудования для теплоснабжения и обеспечения горячим водоснабжением п. Антипиха.

Вместе с тем Акционерное общество «Силикатный завод» постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 30.01.2015 № 17 наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение, в том числе подачу горячей воды в поселке Антипиха.

Таким образом «Силикатный завод» является ресурсоснабжающей организацией по отношению к домам поселка, поставляя, в том числе горячую воду. Отказываясь от исполнения своих обязанностей по договорам о поставке горячей воды АО «Силикатный завод» прежде всего, нарушает обязанность исполнителя коммунальных услуг по бесперебойной подаче горячей воды. Поэтому считаем, что действия по прекращению подачи горячей воды с 17 января 2019 года АО «Силикатный завод» будут являться незаконными. Отмечаем, что указанную позицию администрация отстаивает во всех надзорных и судебных органах, при этом действуя в интересах населения поселка Антипиха.

Планируя вывести из эксплуатации сети и демонтировать их, АО «Силикатный завод» при этом оставляет за собой источник тепловой энергии, не уведомляя администрацию о выводе котельной из эксплуатации. На многочисленные предложения администрации городского округа «Город Чита» по передаче котельной, являющейся источником теплоснабжения и горячей воды в аренду, и иное пользование за плату АО «Силикатный завод» категорически отказалось.

Многочисленные переговоры по вопросу передачи в аренду иной ресурсоснабжающей организации, оказывающей коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, которая бы заключила договор на аренду котельной и тепловых сетей, договор по эксплуатации тепловых сетей, а также осуществляло сбыт коммунальных услуг и смогла выйти в РСТ Забайкальского края для установления тарифа на тепловую энергию с АО «Силикатный завод» также не принесли никакого результата.

Одним из путей решения данной проблемы администрация предусмотрела вариант строительства котельной. 17 декабря 2018 года по результатам проведенного 3 декабря 2018 года аукциона планируется заключение контракта на выполнение проектных работ с ООО «Алтайгидросрой» по строительству модульной котельной, предназначенной для обеспечения населения поселка Антипиха теплоснабжением, горячим водоснабжением.

По вопросу предложения Андрея Никонова выкупить недостроенную котельную завода, когда город отказался от этого варианта, считаем необходимым разъяснить редакции позицию администрации Читы о принятии такого решения.

Правообладателем предлагаемого господином Андреем Никоновым незавершенного объекта строительства является ООО «Паросиловое хозяйство», о чём по информации комитета по управлению имуществом, в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись регистрации № 75-75-01/097/2008-237 от 05.08.2008 г.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 05.08.2008 г. объект имеет степень готовности 51%.

В тоже время, по факту комиссионного обследования проведенного 24 июля 2017 года по инициативе администрации, было определено, что объект имеет степень готовности не более 50%, с морально устаревшей технологической составляющей, нерентабельностью, по прошествии уже 10 лет с момента его регистрации как незавершенного объекта. По предварительным подсчетам специалистов на восстановление, строительство предлагаемого незавершенного объекта, в целях его дальнейшего использования потребуется около 300 млн. рублей, что относится к нерациональным расходам бюджетных средств.

Более того, как объект незавершенного строительства данное имущество не может рассматриваться как здание, строение, сооружение, и соответственно не приобретает статус объекта закупки в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Статьей 21 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривается возможность выкупа органом местного самоуправления у собственника источников тепловой энергии, только введенных в эксплуатацию, по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

Соответственно, вопрос о приобретении котельной может рассматриваться только при условии завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Действующее законодательство не предусматривает возможности приобретения органом местного самоуправления объекта незавершенного строительства.

Тем временем, на данный момент заявлений, жалоб от населения на нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и отоплению не зарегистрировано.

Валерий Жаров, эксперт Общественной палаты Забайкальского края по вопросам ЖКХ и общественного самоуправления:

— Два года назад Андрей Никонов, директор Силикатного завода, являющегося ресурсоснабжающей организацией для поселка Антипихи, заявил о том, что прекращает обеспечение потребителей теплом и другими услугами из-за убытков. Как будет работать Силикатный завод, покажет время. Никонов рассчитывал, что завод будет производить силикатный кирпич, необходимый, в том числе для строительства жилья для сирот а также и для домов под переселение из ветхого и аварийного. Но случился кризис, плюс свыше 20 млн. задолжала управляющая компания за поставленные ресурсы. В этих условиях руководитель отказался страховать других. Наступил момент, когда предприятие попало в предбанкротное состояние.

Недавно я побывал на новой недостроенной котельной Силикатного завода, к которой можно подключить еще 70 домов. Остается 90 млн. рублей, чтобы запустить ее в работу, но предприятие-владелец находится в кризисе. Никонов предложил администрации города купить объект теплоснабжения за 90 миллионов рублей, на что получил отказ.

Затем в свет вышла публикация о том, что город начинает проектирование другой котельной для Антипихи. Складывается впечатление, что власти города не знают о недостроенной котельной Никонова.

Ситуация странная, особенно когда в городе и без Антипихи полно коммунальных проблем, к примеру, с обеспечением поселка ГРЭС Читы качественной питьевой водой. Жители поселка пьют, прямо скажу, вонючую воду. В свое время общественность района поставила вопрос о налаживании новой системы водоснабжения, о переключении потребителей на прибрежный водозабор. По расчетам ТГК-14, работы потребуют 130 миллионов рублей. Для города это серьезные затраты.

Но каково было мое удивление, когда муниципальная власть одновременно решила строить котельную в поселке Антипиха, на которую уйдет не одна сотня миллионов рублей. Было бы целесообразно сравнить эти два варианта независимым экспертам-теплотехникам.

Сегодня в поселке Антипиха оказалось большое количество детей-сирот, получивших новые квартиры. Это одна из проблемных аудиторий, которой еще нужно помогать, чтобы они начали жизнь в нормальных условиях. Куда этим людям деваться, когда возникает угроза теплоснабжению? Далеко не все эти ребята — потерянное поколение, они хотят жить в нормальных условиях и уже начали самоорганизовываться для мирных дел: благоустройства своих дворов и домов.

Хотелось бы, чтобы краевые министерства подключились к решению проблем и поселка Антипиха и поселка ГРЭС. Нужно расселять сирот и жителей аварийных домов. Строительство новых домов может обеспечивать заказами Силикатный завод, который выйдет благодаря росту темпов строительства из кризиса.

Константин Коростелев, депутат Законодательного собрания Забайкальского края, член общественного совета жителей поселка ГРЭС г. Читы:
(1,2 МБ)

— Намерения о прекращении холодного водоснабжения поселка ГРЭС по существующей схеме высказываются ТГК-14 давно. Общаясь с руководством этой компании, общественники неоднократно обсуждали пути решения проблемы. Вода грязная и хоть она не представляет опасности для здоровья, ее качество оставляет желать лучшего. Это накипь в чайнике, засорение нагревателей и прочие неприятные последствия.

Роспотребнадзор подал документы в суд, суд был выигран, ТГК-14 и администрация признаны виновными в бездействии по обеспечению населения качественной питьевой водой. ТГК-14 пыталась ввести в тариф обновление системы водоснабжения, в чем Региональная служба по тарифам отказала. Если бы эта попытка была реализована, тариф увеличился кратно. Тем временем, руководство компании заявило о том, что с лета 2019 года откажется от водоснабжения жителей.

У города Читы средств на переключение поселка ГРЭС к центральным сетям водоснабжения нет. Требуется порядка 130 млн. рублей. Сегодня власти города пытаются справиться с еще одной «головную болью» — водоснабжением поселка Антипиха. Руководство Силикатного завода уведомляло власти об отказе от предоставления данной услуги. Администрация обращалась к региональным властям, с просьбой помочь финансово с решением коммунальных проблем Антипихи, на что был дан отказ.

Я передал обращение по теме водоснабжения поселка ГРЭС главе региона Александру Осипову. Ситуация сложная и развивалась давно: прокуратура около 6 лет назад направляла в ТГК-14 предписание довести качество воды до нормативного. Почему проблема рассматривается энергокомпанией с позиции: не хотите такую воду, не будет никакой вообще? В поселке живет около 12 000 человек, часть из которых бывшие энергетики и нынешние сотрудники компании, и их семьи и родные. ТГК-14 предупредили, что откажется от предоставления услуг водоснабжения, по закону она и не должна оказывать непрофильные услуги. Но вопрос, почему эта система не содержалась в нормальных условиях?

Последние новости Забайкальского края по теме:
Коммунальные дебри городских окраин

Коммунальные дебри городских окраин - Забайкальский рабочий
Коммунальные дебри городских окраин - Чита
Автор: Виолетта ВДОВЯК Фото: Александра КАЛАШНИКОВА Поселки Антипиха и ГРЭС в Чите останутся без водоснабжения?
21:52 06.12.2018 Забайкальский рабочий
- Чита
Фото: https://kachpravda.ru/ Поселок Антипиха города Читы может остаться без горячей воды с 2019 года: Силикатный завод отказывается от поставки горячего водоснабжения, но администрация Читы считает данные действия незаконными.
13:52 06.12.2018 Забайкальский рабочий
- Чита
Фото: https://kachpravda.ru/ Поселок Антипиха города Читы может остаться без горячей воды с 2019 года: Силикатный завод отказывается от поставки горячего водоснабжения, но администрация Читы считает данные действия незаконными.
13:20 06.12.2018 Забайкальский рабочий
- Чита
Фото: https://kachpravda.ru/ Поселок Антипиха города Читы может остаться без горячей воды с 2019 года: Силикатный завод отказывается от горячего водоснабжения, но администрация Читы считает данные действия незаконными.
11:22 06.12.2018 Забайкальский рабочий
 
По теме
 
Суд обязал оборудовать школу спортзалом в Нерчинско-Заводском районе - Забайкальское информационное агентство В Нерчинско-Заводском районе Забайкальского края прокуратура добилась судебного понуждения местных властей оборудовать школу спортивным залом Об этом сообщили в пресс-службе прокуратуры региона.
14.12.2018
 
Более 320 млн рублей получит Забайкалье на благоустройство городской среды в 2019 год - Забайкальское информационное агентство В 2019 году Забайкальский край получит более 320 миллионов рублей на реализацию проекта по благоустройству комфортной городской среды Как сообщили в пресс-службе министерства территориального развития края,
14.12.2018
Александр Осипов: «Мы не можем допустить необоснованного роста тарифов на услуги ЖКХ» - Забайкальский рабочий Глава Забайкальского края Александр Осипов рассказал «РИА Новости», что тарифная политика в Забайкалье должна быть ориентирована на максимальное сдерживание роста и поэтапную модернизацию электрической и тепловой генерации.
14.12.2018
Александр Осипов: «Я не могу допустить, чтобы забайкальцы платили повышенный тариф за вывоз мусора» - 75rus.Org НИА-Забайкалье Глава Забайкальского края Александр Осипов заявил, что регион не готов к переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами с января 2019 года, сообщает «РИА Новости».
14.12.2018
 
Александр Осипов: «Забайкалье не готово к переходу с 1 января 2019 года на новую систему обращения с ТКО» - Забайкальский рабочий Глава Забайкальского края Александр Осипов в интервью информационному агентству «РИА Новости» сообщил, что люди должны видеть за что они будут платить, а пока этого нет,
14.12.2018
 
Минтер назвал участников проекта по формированию городской среды в 2019 году - Zabmedia.Ru 13 декабря глава краевого минтерразвития Виктор Паздников провёл заседание межведомственной комиссии по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
13.12.2018
Центральное жилищно-коммунальное управление Минобороны России в течение 25 рабочих дней выплатит ТГК-14 задолженность за тепловую энергию в Бурятии и Забайкальском крае в размере 16 млн рублей.
13.12.2018
 
Прокуратура Могойтуйского района провела проверку исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами 1и 2 классов опасности на территории городского поселения «Могойтуй».
12.12.2018
 
В Забайкалье названы муниципалитеты, которые будут задействованы в проекте по благоустройству - 75rus.Org НИА-Забайкалье 13 декабря глава краевого минтерразвития Виктор Паздников провел заседание межведомственной комиссии по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
13.12.2018 75rus.Org
Глава Забайкальского края Александр Осипов в интервью информационному агентству «РИА Новости» сообщил, что люди должны видеть за что они будут платить, а пока этого нет,
14.12.2018 Забайкальский рабочий
Глава Забайкальского края Александр Осипов рассказал «РИА Новости», что тарифная политика в Забайкалье должна быть ориентирована на максимальное сдерживание роста и поэтапную модернизацию электрической и тепловой генерации.
14.12.2018 Забайкальский рабочий
Следователи СКР выясняют обстоятельства гибели пожилой женщины при пожаре жилого дома в Чите - Следственный комитет 14 декабря 2018 года около 4 час. 30 мин. утра в правоохранительные органы поступило сообщение об обнаружении тела женщины при тушении пожара жилого дома в Чите.
14.12.2018 Следственный комитет
Браконьеру из Забайкалья грозит до 500 тысяч рублей за убийство антилопы - Забайкальское информационное агентство В Оловяннинском районе полицейские задержали гражданина, который убил монгольскую антилопу, занесенную в Красную книгу России Об этом сообщили в пресс-службе краевого УМВД.
14.12.2018 Забайкальское информационное агентство
Фото СУ СКР по Забайкальскому краю. Следователи проводят проверку по факту гибели 73-летней женщины на пожаре жилого дома в Железнодорожном районе Читы.
14.12.2018 Забайкальский рабочий
Фото краевого УМВД Полицейские задержали подозреваемого в угоне автомобиля «Скорой помощи» в Чернышевске Как сообщили в пресс-службе УМВД России по Забайкальскому краю,
14.12.2018 Забайкальский рабочий
15-16 декабря в физкультурно-оздоровительном комплексе «Университет» Забайкальского Государственного университета пройдет III Благотворительный турнир по тайскому боксу «Открытый ринг».
13.12.2018 Забайкальский рабочий
Фото пресс-службы губернатора 10 декабря руководитель Забайкалья Александр Осипов дал старт II Iрегиональному чемпионату «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).
10.12.2018 Забайкальский рабочий
Фото пресс-службы губернатора. 8 декабря глава региона Александр Осипов посетил Всероссийские соревнования по греко-римской борьбе, посвященные памяти мастера спорта СССР Виктора Зверева.
08.12.2018 Забайкальский рабочий
Дан старт Году театра в Забайкалье - Минкультуры Забайкальского края 13 декабря на главной театральной сцене региона – в Забайкальском краевом драматическом театре состоялось торжественное открытие Года театра.
14.12.2018 Минкультуры Забайкальского края
Следователи СКР выясняют обстоятельства гибели пожилой женщины при пожаре жилого дома в Чите - Следственный комитет 14 декабря 2018 года около 4 час. 30 мин. утра в правоохранительные органы поступило сообщение об обнаружении тела женщины при тушении пожара жилого дома в Чите.
14.12.2018 Следственный комитет
За период с 3 по 10 декабря в Забайкальском крае подорожали мясо кур, пшено, сахар, а также репчатый лук, гречка, печенье, хлеб, колбаса и вермишель Как сообщается на сайте Забайкалкрайстата,
13.12.2018 Забайкальское информационное агентство