Краевой парламент предложил упростить процедуру вовлечения в оборот отходов добычи полезных ископаемых

Фото: zaksobr-chita.ru

В Забайкалье насчитывается почти три миллиарда тонн отходов добычи полезных ископаемых. Чтобы вовлечь их в промышленную разработку, региональные парламентарии предложили упростить получение права для разведки и добычи полезных ископаемых из техногенных месторождений. Соответствующий проект федерального закона Законодательное Собрание края направило в Совет законодателей страны.

 

Напомним, по итогам Дней региона в Совете Федерации весной прошлого года  в региональном парламенте было создано шесть рабочих групп. Каждой из них по итогам работы предписывалось внести в Совет законодателей Федерального Собрания РФ законопроект по обозначенным в верхней палате проблемам. Направленные в конце декабря поправки в федеральный закон «О недрах» стали четвертым законопроектом из этого перечня. По остальным двум документам работа приостановлена по ряду объективных причин, в том числе в связи с вступлением в силу федеральных законов, урегулировавших ряд проблемных вопросов.

Корректировки федерального закона «О недрах», по мнению специалистов регионального Министерства природных ресурсов, обусловлены необходимостью правового регулирования добычи полезных ископаемых из техногенных месторождений.

Как отмечают авторы законопроекта, отходы добычи из-за неполноты извлечения полезных минералов и компонентов, несовершенства применявшихся технических средств обогащения и других причин сохраняют в себе до 30% полезных ископаемых. Скопления таких отходов признаются техногенными месторождениями. Общий их объем только в Забайкалье оценивается в 2,8 млрд. тонн, из которых 86,4% (или 2,4 млрд. тонн) – это породы вскрыши. Часть отходов составляют отвалы забалансовых руд, хвосты обогащения, продукты химического процесса переработки и шлаки. К отходам добычи относятся отвалы, эфели, терриконы, пруды-накопители и другие специальные формы скопления отходов.  

По мнению разработчиков, необходимость вовлечения техногенных месторождений в промышленную разработку обусловлена не только ценными потребительскими свойствами полезных компонентов, но и высокой степенью их экологической опасности для окружающей среды. Накопление больших объемов таких месторождений приводит к изъятию из хозяйственного оборота земельных площадей и ухудшению экологической обстановки на этой территории. К тому же, вовлечение таких месторождений в разработку позволит обеспечить горнодобывающую промышленность разными видами минерального сырья, в том числе и стратегического.

При этом в настоящее время действующим законодательством отходы добычи не рассматриваются как самостоятельный минеральный ресурс. Для их отработки требуется пройти такие же этапы оформления разрешительной документации, как и для целиковых месторождений. А это включение объекта в перечень участков недр, предлагаемых к пользованию, проведение аукциона, геологоразведочных работ, составление и утверждение технико-экономического обоснования кондиций, подсчет и утверждение запасов, составление технического проекта отработки. Процесс, что называется, длительный и не оправдывающий себя.

Многие предприятия, по мнению специалистов, предпочли бы пойти на некоторый предпринимательский риск и начать проектирование работ в соответствии с лицензией на пользование недрами, но без выполнения геологоразведочных работ и государственной экспертизы запасов, то есть только на основании разработанного технического проекта. При этом риск предприятия невелик, так как горно-геологические и горнотехнические характеристики в местах образования отходов добычи известны. Кроме того, содержание и объем полезных ископаемых были определены еще в процессе эксплуатации первичного месторождения и отражены в статистической отчетности, которая ежегодно предоставляется в территориальные органы Роснедра.

Чтобы дать недропользователям такую возможность, авторы забайкальского законопроекта предлагают предусмотреть в федеральном законе «О недрах» понятие «техногенные месторождения». Подготовленные изменения предполагают получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых и попутных компонентов из техногенных месторождений без проведения конкурсов и аукционов. Основанием для такого права может быть решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр. Поправками также устанавливается порядок подачи заявок на получение права пользования недрами для указанных нужд.

Разработчики полагают, что принятие законопроекта позволит значительно сократить сроки предоставления права пользования техногенными месторождениями и   добывать полезные ископаемые из отходов без геологического изучения недр. Это, в свою очередь, повысит инвестиционную привлекательность таких месторождений, позволит активно вовлекать в данную сферу субъекты малого и среднего бизнеса, а также повысит экологическое оздоровление территорий. Кроме того, переработка отходов добычи увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней, а также позволит создать новые рабочие места для местного населения.

Забайкальский проект федерального закона направлен для дальнейшей работы в Совет законодателей России. Если документ будет поддержан и успешно пройдет правовую экспертизу, региональный парламент внесет соответствующий законопроект в Государственную Думу.

Последние новости Забайкальского края по теме:
Краевой парламент предложил упростить процедуру вовлечения в оборот отходов добычи полезных ископаемых

- Чита
Краевой парламент предложил упростить процедуру вовлечения в оборот отходов добычи полезных ископаемых.
13:24 11.01.2019 ГТРК Чита
Краевой парламент предложил упростить процедуру вовлечения в оборот отходов добычи полезных ископаемых - Законодательное Собрание
Краевой парламент предложил упростить процедуру вовлечения в оборот отходов добычи полезных ископаемых - Чита
В Забайкалье насчитывается почти три миллиарда тонн отходов добычи полезных ископаемых.
19:53 10.01.2019 Законодательное Собрание
 
По теме
Петровск-Забайкальская межрайонная прокуратура Забайкальского края провела проверку исполнения законодательства о недрах на территории района.
15.01.2019
Юлиана Бажина: Проект «Чистая страна» - возможность решить экологические проблемы Забайкалья - Забайкальский рабочий О запуске федерального проекта партии « Единая Россия» «Чистая страна» в Забайкалье и его актуальности для региона рассказала заместитель секретаря регионального отделения партии по проектной деятельности Юлиана Бажина.
17.01.2019
 
НИА-Забайкалье По информации Забайкальского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 4 декабря на территории городских поселений Читы, Атамановки, Петровск-Забайкальска, Первомайска, Шилки, Нерчинска,
17.01.2019
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 июля 2017 года № 403 установлен порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.
17.01.2019
 
В связи с прогнозом метеорологических условий, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха в период с 19 часов 16 января до 13 часов 17 января 2018 на территориях гг.
17.01.2019
Юлиана Бажина: Проект «Чистая страна» - возможность решить экологические проблемы Забайкалья - Забайкальский рабочий О запуске федерального проекта партии « Единая Россия» «Чистая страна» в Забайкалье и его актуальности для региона рассказала заместитель секретаря регионального отделения партии по проектной деятельности Юлиана Бажина.
17.01.2019 Забайкальский рабочий
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 июля 2017 года № 403 установлен порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.
17.01.2019 Министерство природных ресурсов
Любопытный материал предлагает вниманию читателя переводчик с французского Николай Епишкин – переведённые главы из книги историка и путешественника Жюля Легра (1866–1938) «В Сибири».
15.01.2019 Газета Земля
Суд привлек к ответственности администрацию городского поселения в Забайкальском крае за нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
09.01.2019 Забайкальский рабочий
Очевидцев расстрела собаки разыскивают в Чите - Zabmedia.Ru Волонтеры группы помощи бездомным животным «Надежда» обращаются к возможным очевидцам попытки убить собаку в читинском поселке Каштак с просьбой сообщить любую имеющуюся информацию о стрелявшем в животное.
17.01.2019 Zabmedia.Ru
Выставка живописных работ самодеятельной художницы Галины Тряпицыной открылась в Чите - Минкультуры Забайкальского края Творческое наследие художницы насчитывает более ста картин, лучшие из них представлены в Малом зале Музейно-выставочного центра Забайкальского края.
17.01.2019 Минкультуры Забайкальского края
В регионе стартует совместный кадровый проект правительства Забайкальского края и Читинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ - Минкультуры Забайкальского края По инициативе главы Забайкальского края Александра Осипова в регионе стартует совместный кадровый проект правительства Забайкальского края и Читинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной сл
16.01.2019 Минкультуры Забайкальского края
Хореографический ансамбль из Шилки победил в 4 номинациях международного фестиваля в Хабаровске - Минкультуры Забайкальского края Образцовый хореографический ансамбль «Вдохновение» из Шилки принял участие в VII Международном фестивале «В кругу друзей», который проходил в Хабаровске 12 января.
17.01.2019 Минкультуры Забайкальского края
Фото Минкультуры края В феврале Галине Ивановне исполнится 80 лет. К этому знаменательному событию и приурочена её персональная выставка «Сквозь время и дали» в Музейно-выставочном центре.
17.01.2019 Забайкальский рабочий
Фото Минкультуры края Образцовый хореографический ансамбль «Вдохновение» из Шилки принял участие в VII Международном фестивале «В кругу друзей», который проходил в Хабаровске 12 января.
17.01.2019 Забайкальский рабочий
Русский инструментальный ансамбль имени Н.Будашкина принял участие в юбилейном XV Международном Маланинском конкурсе-фестивале, который проходит с 9 по 16 января в Новосибирске.
15.01.2019 Забайкальский рабочий
Автор: Валентина Корнилова Источник: Пресс-служба губернатора Забайкальского края Руководитель Забайкальского края Александр Осипов встретился с президентом Союза женщин Забайкальского края Валентиной Подойницыной.
12.01.2019 Забайкальский рабочий
Площадку при создании ТОРа организуют в селе Олекан - Zabmedia.Ru Врио губернатора Забайкальского края Александр Осипов 17 января в ходе поездки по Нерчинскому району поддержал инициативу организовать площадку в рамках территории опережающего развития (ТОРа) в селе Олекан.
17.01.2019 Zabmedia.Ru
Глава «ЕР» края назвал «недопустимыми» слова Борисовой про свет в бараках Читы - Zabmedia.Ru Ситуация с заявлением депутата думы Читы, члена партии "Единая Россия" Екатерины Борисовой станет предметом жесткого разбирательства на ближайшем заседании регионального политического совета.
18.01.2019 Zabmedia.Ru
Ситуация с заявлением депутата думы Читы, члена партии "Единая Россия" Екатерины Борисовой станет предметом жесткого разбирательства на ближайшем заседании регионального политического совета.
18.01.2019 Zabmedia.Ru
Отключать квартиры жителей неблагоустроенных домов категорически нельзя из-за того, что там могут быть маленькие дети и старики, а с неплательщиками нужно решать проблемы в индивидуальном порядке.
17.01.2019 Zabmedia.Ru