К 100-летию прокуратуры

К 100-летию прокуратуры
Фото: zemlya-chita.ru
От редакции:

Наверное, каждый из нас хоть раз да воскликнул: «Пишите в прокуратуру!» И не знает, что слово «прокуратура» происходит от латинского глагола procurare, что означает «заботиться», «обеспечивать», «предотвращать»; что в нашем регионе образовалась она 100 лет назад; что в Чите живёт, здравствует и пишет исторические заметки почётный работник и ветеран прокуратуры Степан Георгиевич Третьяков. Он и предложил в связи с юбилеем вспомнить знаковые даты и имена.

Становление органов прокуратуры в Забайкалье имеет свои особенности. Во-первых, только после вхождения Дальневосточной республики в состав РСФСР в конце 1922 года на территории Забайкальской области установилась советская власть (область была переименована в Забайкальскую губернию). В 1923 году повсеместно на всей территории были проведены выборы в волостные, сельские и уездные губернские советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, в результате которых избирались исполнительно-распорядительные органы власти.

Во-вторых, в соответствии с постановлением ВЦИК №7 от 18 февраля 1924 года было утверждено административное разделение Забайкальской губернии на пять уездов: Сретенский, Нерчинский, Борзинский, Петровск-Забайкальский и Читинский.

Вряд ли кого удовлетворяло такое административно-территориальное устройство, учитывая большие расстояния, бездорожье, отсутствие средств передвижения, связи и т.д. Поэтому ещё в 1923 году возник вопрос о новом районировании Дальневосточного края. Президиум ВЦИК 4 января 1926 года принял постановление «Об образовании и районировании Дальневосточного края», которым был образован Дальневосточный край, включавший Забайкальскую, Приморскую, Амурскую и Камчатскую губернии. Этим же постановлением в Забайкальской губернии были образованы два округа – Читинский и Сретенский, с административными центрами в Чите и Сретенске и районным делением на местах.

В начале 1923 года была создана Забайкальская губернская прокуратура. Её первым прокурором, согласно телеграмме старшего помощника прокурора республики Н. Крыленко, 12 марта 1923 года был назначен П.А. Васильев, а с января 1925 года – В.И. Дмитриев.

Вот как выглядел штат прокуратуры: губернский прокурор, заместитель прокурора, 5 помощников прокурора, которые возглавляли уездные участки – Читинский, Борзинский, Сретенский, Нерчинский и Петровск-Забайкальский, в штате были технические работники – секретари, машинистки, делопроизводители и др.

С образованием Читинского и Сретенского округов были созданы окружные прокуратуры. Прокуроры округов являлись старшими помощниками прокурора Дальневосточного края, им подчинялись участковые прокуроры, осуществлявшие надзор за законностью на участках, включавших несколько районов. При районном делении в Сретенском округе вместо уездов были созданы 8 районов, в Читинском округе – 16. Первым прокурором Читинской окружной прокуратуры был назначен П.А. Круглов, ранее работавший заместителем губернатора Ярославской губернии. Его сменил Н.М. Белов, работавший в органах прокуратуры с 1923 года.

В 1928 году к руководству Читинской окружной прокуратурой приступил Василий Иванович Увакин. После ликвидации округов он работал старшим помощником прокурора Восточно-Сибирского края и прокурором города Иркутска. С начала Великой Отечественной войны был назначен военным прокурором войск НКВД Ленинградского военного округа. Награждён за боевые заслуги орденом Красной Звезды, двумя орденами Отечественной войны и медалями. После окончания войны уволен в запас в звании полковника юстиции.

Народные следователи

В конце 1929 – начале 1930 годов партийные и советские органы возглавили сплошную коллективизацию. ЦИК и СНК СССР 23 июня 1930 года приняли постановление о ликвидации округов, а 30 июня 1930 года вышло постановление ВЦИК об образовании Восточно-Сибирского края. В результате этого все районы бывших Читинского и Сретенского округов вошли в состав и в подчинение Восточно-Сибирского края.

Время было тяжёлое, страна с трудом переживала коллективизацию, раскулачивание, репрессии и голод. И в этой ситуации необходимо было создавать районные прокуратуры. При этом главной проблемой являлось отсутствие кадров с юридическим образованием и материальной базы. Правда, выручали конфискованные домостроения и собственность высланных крестьян, целый ряд районных прокуратур размещались в них до восьмидесятых годов прошлого века. Аналогичная ситуация сложилась и в отношении народных судов.

Для назначения на должность районных прокуроров после ликвидации округов требовалось подобрать 25 человек и такое же число народных следователей. На должность прокурора назначали только членов партии ВКП(б), поработавших в партийных и советских органах, после службы в армии. В числе первых прокуроров районов были Е.Д. Онискевич (брат Героя Советского Союза А.Д. Онискевича), Я.К. Кейзер (о нём подробно изложено в книге С.Г. Третьякова «300 лет на страже закона»), М.А. Штольвин, который начинал работать участковым в окружной прокуратуре, А.К. Третьяков, Н.П. Котов, Е.Е. Казанцев, К.К. Ильин.

Мало кто знает из истории следственного аппарата, который в то время находился в составе судебных органов, что следователи именовались судебными следователями. До марта 1928 года следственный аппарат в основном был сосредоточен в губернских судах. При осуществлении судебной реформы 1864 года вносилось предложение о передаче следственных органов в прокуратуру, поскольку прокуроры фактически руководили предварительным расследованием и помогали следователям налаживать производство по делам, обучали их следственному мастерству. Народный комиссариат юстиции РСФСР 15 марта 1928 года весь следственный аппарат передал в прокуратуру.

3 сентября 1928 года постановление ВЦИК и СНК РСФСР законодательно закрепило это положение и внесло соответствующие изменения о судоустройстве РСФСР 1926 года. Следователи стали называться народными следователями. А это ещё больше усугубило положение: наряду с подбором прокурорских кадров остро встал вопрос и с подбором следственных работников.

Первым народным следователем в 1928 году в прокуратуре стал Иван Александрович Круглов, которого привлёк на эту работу его родной дядя П.А. Круглов, будучи прокурором Читинской окружной прокуратуры. Родился он в 1907 году в Ярославской губернии в большой крестьянской семье. В 16 лет начал работать в Ярославском губернском суде в качестве судебного распорядителя. А приехав в Читу, начал работать регистратором в Читинском окружном суде. С октября 1926 г. перешёл на работу в Читинскую окружную прокуратуру, где работал курьером, делопроизводителем, а с июня 1928 года был назначен народным следователем. Год находился на службе в Красной Армии. После службы в 1930 году был назначен народным следователем в прокуратуру Карымского района, где проработал до 1937 года. В соответствии с приказом прокурора Восточно-Сибирского края от 19 июля 1932 года, в связи с 10-летием образования советской прокуратуры И.А. Круглов был награждён именным оружием. В ноябре 1936 года он в составе трёх лучших народных следователей от Восточно-Сибирской крайпрокуратуры участвовал в учебной конференции следователей в Москве.

В 1939 году И. Круглов принимал участие в сражениях на Халхин-Голе военным следователем 166-й военной прокуратуры, 57-й стрелковой дивизии. За образцовое выполнение поставленных задач в ходе боевых действий был представлен к награждению медалью «За отвагу».

С 1937 по 1941 годы работал прокурором Карымского района. А с сентября 1941-го до апреля 1946 годов находился в действующих войсках Красной Армии в должности военного следователя, дважды был ранен. После демобилизации в 1946 году из армии работал прокурором Сретенского района, а с 1951 года до ухода на пенсию – помощником прокурора, следователем в прокуратуре Агинского Бурятского автономного округа. Имел многочисленные поощрения от руководства прокуратуры области, награждён грамотами Читинского облисполкома и обкома КПСС. Ему была установлена персональная пенсия местного значения. Похоронен Иван Александрович на кладбище п. Агинское.

В рядах первых народных следователей были М.В. Шеметов, Г.И. Павлов, Я.Н. Усольцев, Л.А. Овдин, А.С. Кузовлев.

Коллективизация

На рубеже 1920–1930-х годов в СССР сформировалась тоталитарная система власти. А предпосылкой стала монополия РКП(б), ВКП(б) на власть. Эта форма государственного устройства отличалась полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, лишавшая его граждан какой-либо индивидуальной свободы.

Процесс становления и работы органов прокуратуры Забайкалья в 30-е годы XX века проходил в сложной политической обстановке. После коллективизации шёл массовый процесс раскулачивания крестьянства. В это время обострилось положение с хлебозаготовками, неслучайно 7 августа 1932 года был принят закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной собственности», который прямо объявлял, что люди, покушающиеся на общественную собственность, должны рассматриваться как враги народа.

Особенно пагубно применение этого закона отразилось на крестьянстве. Уже осенью 1932-го десятки тысяч крестьян по стране были арестованы и осуждены за самовольное срезание небольшого количества колосьев ржи и пшеницы. В народе этот закон прозвали законом о трёх колосках.

Репрессиям подвергались и председатели колхозов, только за 1932 год 36% из них лишились своих должностей. Большинству смещённых было предъявлено обвинение в антигосударственной деятельности и саботаже хлебозаготовок.

Следует отметить, что, как и во времена «военного коммунизма», продовольственные отряды совершали настоящие карательные походы. Шло изъятие всего колхозного зерна, в том числе и выделенного на семена и в оплату за работу. Результатом таких действий стал страшный массовый голод, сведения о котором скрывали даже внутри страны.

После тех событий правительство скорректировало политику хлебозаготовок, приняв ряд правовых актов. Однако на местах райисполкомами, сельскими советами продолжались их нарушения. А когда прокуроры в порядке прокурорского надзора попытались пресечь нарушения по заготовкам в районах, партийные органы районов обрушили всю свою партийную власть и на прокуроров, вменяя им антигосударственную деятельность и саботаж в деле выполнения решений партии.

Так, прокурор Малетинского района Н.Г. Быков был исключён из членов партии, уволен из органов прокуратуры и осуждён на 10 лет лишения свободы (приказ №73 от 17 октября 1934 г.). Прокурор Шилкинского района Антон Тихон Тинников был исключён из членов партии и отстранён от должности с привлечением к уголовной ответственности (приказ №97 от 31 августа 1933 г.).

Прокурор Газимуро-Заводского района, выпускник Московского института советского права Ф.М. Звонарёв, имея хорошую подготовку в области права, активно включился в работу. Проводя прокурорские проверки, вскрывал серьёзные факты нарушений местными органами власти в сфере хлебозаготовок. Его оружием в борьбе с этими нарушениями являлись многочисленные протесты, основанные на законных требованиях, при этом он проявлял настойчивость, не шёл ни на какие компромиссы. Однако его строптивость закончилась для него драматично. Звонарёв был исключён из партии и уволен из органов прокуратуры приказом №92 от 22 ноября 1935 г. Правда, в 1937 году он был восстановлен в партии и назначен начальником гражданско-судебного отдела прокуратуры Восточно-Сибирского края. Впоследствии работал заместителем прокурора Брянской и Калининградской областей. Награждён орденом Трудового Красного Знамени.

Продолжение следует…

Степан Третьяков, г. Чита

Новости соседних регионов по теме:

Прокурор Новгородского района проведет личный прием граждан по вопросам о нарушении законодательства об исполнительном производстве.
14:26 22.02.2024 Сетевое издание Генплан Великого Новгорода - Великий Новгород
Прокуратура Виноградовского района информирует, что в целях оперативного реагирования в период проведения выборов Президента Российской Федерации на возможные сообщения о нарушениях законности,
13:49 22.02.2024 Сетевое издание Двиноважье - Березник
Заместитель прокурора Волгоградской области Александр Викторович Чубыкин 29 февраля  с 14:00 до 16:00 проведет личный выездной прием граждан в прокуратуре Быковского района по адресу: р.п.
12:49 22.02.2024 Быковский район - Быково
Приказом Генерального прокурора России на должность прокурора Пенжинского района края назначен советник юстиции Александр Ким, передает ИА «Кам 24».
21:34 22.02.2024 ИА Кам 24 - Петропавловск-Камчатский
По понедельникам с 14.00 до 17.00 в прокуратуре Динского района  (ст. Динская, ул.
12:30 22.02.2024 Динской район - Динская
Приказом Генерального прокурора России на должность прокурора Пенжинского района края назначен советник юстиции Александр Ким, передает ИА «Кам 24».
21:24 22.02.2024 ИА Кам 24 - Петропавловск-Камчатский
По понедельникам с 14.00 до 17.00 в прокуратуре Динского района  (ст. Динская, ул.
11:48 22.02.2024 Динское сельское поселение - Динская
Прокуратура Юрьянского района Кировской области провела проверку  исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
11:17 22.02.2024 Прокуратура - Киров
По понедельникам с 14.00 до 17.00 в прокуратуре Динского района  (ст. Динская, ул.
10:55 22.02.2024 Динской район - Динская
В январе текущего года в Забайкальском крае произошло 1406 преступлений. Это на 1,2% больше, чем в январе 2023 года, сообщает прокуратура Забайкальского края.
16:54 22.02.2024 Baikal24.Ru - Иркутск
26 февраля 2024 года в г. Великий Новгород будет работать Мобильная приемная прокурора области.
11:52 22.02.2024 Прокуратура Новгородской области - Великий Новгород
Важнейшей функцией прокуратуры является участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства.
11:30 22.02.2024 Прокуратура - Черкесск
Прокуратура Красновишерского района Пермского края организовала проверку по обращению специалиста администрации Красновишерского городского округа в связи с ее публичным оскорблением.
12:30 22.02.2024 Прокуратура - Пермь
На месте происшествия. Источник: Прокуратура Оренбургской области Прокуратура поделилась кадрами с места обрушения крыши в селе Кваркено Оренбургской области.
11:54 22.02.2024 Orenburg-news.net - Оренбург
Прокуратура Беляевского района Оренбургской области провела проверку по обращению местного жителя по вопросу защиты его пенсионных прав.
11:53 22.02.2024 Orenburg-news.net - Оренбург
Заместитель прокурора Волгоградской области Александр Викторович Чубыкин 29 февраля  с 14:00 до 16:00 проведет личный выездной прием граждан в прокуратуре Быковского района по адресу: р.п.
09:42 22.02.2024 Быково-медиа - Быково
Прокуратура Старошайговского района провела проверку исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
09:39 22.02.2024 Прокуратура - Саранск
Прокуратура Беляевского района Оренбургской области провела проверку по обращению местного жителя по вопросу защиты его пенсионных прав.
11:25 22.02.2024 Прокуратура Оренбургской области - Оренбург
Наказано 112 должностных лиц, в суды направлено 9 исков, возбуждено 1 уголовное дело В 2023 году прокуратура Чувашии выявила 730 нарушений по защите прав предпринимателей.
08:31 22.02.2024 Чебоксары24 - Чебоксары
На месте происшествия. Источник: Прокуратура Оренбургской области Прокуратура поделилась кадрами с места обрушения крыши в селе Кваркено Оренбургской области.
10:20 22.02.2024 Ural56.Ru - Орск
 
По теме
Петровск-Забайкальская межрайонная прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего директора основной общеобразовательной школы лесоучасток Катангар.
Доказательства, собранные следователями первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК России по Забайкальскому краю,
В мае 2024 года Нерчинско-Заводский районный суд  вынес постановление о прекращении уголовного дела в связи с примирением с потерпевшей  двум молодым мужчинам,  жителям села Нерчинский Завод,
Во время игр, дети оставили смартфоны на лавочке без присмотра. В УМВД России по городу Чите обратились две местных жительницы с заявлениями о хищении сотовых телефонов у детей.
Прокуратура Забайкальского края поддержала в суде государственное обвинение по уголовному делу в отношении трех бывших жителей города Краснокаменска Читинской области.
Фото: Евгений Епанчинцев Бывшего главу села из Дагестана будут судить за то, что он вместе с двумя подельниками в 2001 году ограбил магазин «Мебель-Золото» в Краснокаменске и убил его охранника.
По оперативным данным региональной диспетчерской службы на 11.00 27 мая, за последние сутки лесные пожарные локализовали пять пожаров на территории Могочинского, Сретенского, Улетовского и Читинского районов.
Фото: Пресс-служба Министерства здравоохранения Забайкальского края «Жигули» съехали с проезжей части и перевернулись на 47 километре дороги Баляга-Ямаровка в Петровск-Забайкальскому районе.
В минувшие сутки, 26 мая, на территории краевого центра произошло восемь пожаров, в пяти случаях горела сухая трава.
В минувшие сутки, 26 мая, на территории краевого центра произошло восемь пожаров, в пяти случаях горела сухая трава.
Город Чита
Программа спектаклей и концертов кинофестиваля - Забайкальская краевая филармония Дорогие друзья! Приготовьтесь погрузиться в мир искусства , насладиться великолепными постановками, фильмами, и встретиться с выдающимися актерами и режиссерами на 11 Забайкальском международном кинофестивале!
Забайкальская краевая филармония