МЧС России внедряет механизмы по снижению административных барьеров в отношении бизнеса

21 марта глава МЧС России Александр Куренков и Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов совместно с руководителями предпринимательских общественных объединений обсудили актуальные вопросы организации и осуществления надзорной и разрешительной деятельности в отношении делового сообщества. Позицию «ОПОРЫ РОССИИ» озвучила Первый вице-президент бизнес-объединений Марина Блудян.

В ходе реформы контрольной надзорной деятельности МЧС России обновлены все базовые законы и подзаконные нормативные правовые акты. «В рамках "регуляторной гильотины" сокращена треть обязательных требований в сфере пожарной безопасности… Подтвердилось правило: снижение бюрократического контроля ведет не к ухудшению, а к улучшению ситуации в сфере надзора», — отметил Борис Титов.

Сейчас все надзорные мероприятия реализуются в соответствии с риск-ориентированным подходом. Так, при отнесении объектов защиты к определенной категории риска учитываются его пожарно-технические характеристики и добросовестность лиц, осуществляющих использование. С помощью специального «калькулятора-помощника», размещенного на портале ведомства, владельцы могут самостоятельно оценивать правомерность отнесения эксплуатируемых зданий и сооружений к соответствующей категории риска.

Эффективность этого сервиса отметила Первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян. «МЧС России внедрило систему, когда управление рисками теперь под контролем у предпринимателей. На сегодняшний день у них есть возможность изучить, какая у бизнеса категория риска, и решить, каким способом ее понизить», — подчеркнула эксперт.

Профилактические визиты и консультирования проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия. Кроме того, с августа 2022 года МЧС России принимает участие в эксперименте по оптимизации и автоматизации процессов лицензирования. Подать заявление на получение госуслуг можно дистанционно в электронном виде. При этом уменьшен пакет предоставляемых документов. В три раза сокращен срок оказания услуги — сейчас он не более 15 рабочих дней.

Также через «Госуслуги» физлица могут подать заявление на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений. Тестирование кандидатов проводится дистанционно. Помимо этого, на портале проверяемые лица могут воспользоваться правом на досудебное обжалование решений надзорных органов.

Все нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, включены в соответствующие перечни и размещены на портале МЧС России и в федеральной государственной информационной системе «Реестр обязательных требований». Это сведения о предъявляемых требованиях к объектам, способах и процедуре самообследования с помощью проверочных листов.

Для бизнеса созданы условия, позволяющие более гибко и вариативно подходить к созданию системы обеспечения пожарной безопасности. Одновременно создана благоприятная конкурентная среда и исключены предпосылки для монополизации этой сферы оказания услуг и производства продукции. Так, за четыре последних года Министерство разработало 18 сводов правил и изменений к ним, устанавливающих требования к путям эвакуации, огнестойкости конструкций зданий и сооружений, противопожарному водопроводу, системам противодымной защиты и автоматических систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения.

В том числе среди новых сводов правил: впервые установлены требования к блокам начальных классов с дошкольным отделением в составе общеобразовательных организаций, многофункциональным зданиям, стоянкам автомобилей, временным зданиям и сооружениям для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, навесным фасадным систем с воздушным зазором, высотным зданиям и комплексам, а также требования к оформлению расчета пожарного риска.

Проведенная МЧС России работа позволила значительно снизить количество разрабатываемых специальных технических условий, содержащих требования пожарной безопасности. По словам Президента ТПП РФ  Сергея Катырина, предложения организации учтены в 14 из 16 проектов нормативных правовых активов, разработанных МЧС России. «Министерство слышит и учитывает позицию бизнеса при нормотворчестве», — заключил он.

Важным направлением деятельности Министерства также является обеспечение безопасности людей на водных объектах. В 2022 году ведомством проведена масштабная работа по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности ГИМС. Принят и разрабатывается ряд законодательных инициатив, направленных на повышение уровня обеспечения безопасности людей на водных объектах.

В завершение мероприятия участники договорились о регулярности проведения подобных дискуссий. По их мнению, это позволит оперативно решать возникающие вопросы с учетом позиции делового сообщества и контролирующих органов.