Обещают, что зарплата не уменьшится
Дмитрий Анатольевич Семёнов, министр труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ответил на вопросы забайкальцев о районном коэффициенте.
«Основная задача нашего министерства – регулирование системы оплаты труда в бюджетной сфере. Мы долго стремились к тому, чтобы эту систему изменить в сторону повышения заработной платы нашим бюджетникам, проводили серьёзную аналитику и поняли, что тот районный коэффициент, который на данный момент существует, уже не несёт нагрузки по повышению зарплаты. Это было вынесено на отчёте нашего министерства в феврале этого года», – начал свой доклад министр.
По примеру других«В части заработной платы нам очень сильно помогает федеральный центр. Мы не скрываем, что получаем очень большую дотацию – около 14 млрд рублей. И те методики, которые сейчас существуют, не учитывают те решения, которые субъект принял самостоятельно. Мы говорим о законе Забайкальского края №39 ЗК 2009, но этот закон – реинкарнация закона, принятого в Читинской области и АБАО, а он, в свою очередь, стал реинкарнацией решения от 1993 года. В 1993-м решение о районном коэффициенте принималось в совершенно других экономических условиях, когда в целом по Российской Федерации устанавливалась единая система оплаты труда. Тогда районный коэффициент на отдельной территории очень сильно увеличивал заработную плату. Работники средних регионов центра России получали зарплату, условно, сто рублей, а в Забайкалье – плюс 20%, то есть 120 рублей. И это было стимулом для того, чтобы к нам приезжали люди и закреплялись здесь.
Сейчас отраслевой системы оплаты труда нет нигде. Законодательство изменилось очень сильно, каждый субъект РФ сегодня сам устанавливает размер заработной платы. Более того, не просто каждый субъект, но и каждое муниципальное образование на основе базовых окладов самостоятельно устанавливает заработную плату по разным технологиям. Кто-то устанавливает единую систему оплаты труда для региона (например, Забайкалье), кто-то – отраслевую: для здравоохранения – одна, для образования – другая и т.д.
В Забайкалье для работников сферы образования (в частности, учителей) не будут вводить единую методику начисления зарплаты. Речь о единой методике расчёта зарплат у учителей идёт уже лет пять. Речь идёт не о тарифной сетке, а о единой методике установления заработной платы, будет учитываться вклад каждого учителя в дело – в образование и воспитание. Будет учитываться нагрузка на учителя, потому что, если мы возьмём Читу, то в Чите, при наполняемости классов в 30–35 человек, нагрузка значительно выше, чем в селе. А по факту зарплата сводится к указному показателю в 35800 рублей, и все учителя, по сути, между собой выравниваются.
Поэтому районные коэффициенты, которые были установлены ещё в 90-х годах, большинство субъектов уже отменили. Такая практика есть на территории Бурятии. Они говорят, что у них действует районный коэффициент, но он действует буквально на территории нескольких районов.
То же самое сделал Приморский край. Приморье отменяло районный коэффициент не очень-то охотно. В 2019 году они это решение приняли, в 2020-м оно заработало. Они тоже оставили для некоторых районов районный коэффициент.
И мы собираемся сделать то же самое».
Станет больше?«У нас есть ряд районов, в которых будет сохранён районный коэффициент. Чернышевскому району будет сохранён действующий ныне повышенный районный коэффициент. Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олёкминский районы традиционно получали особое регулирование, которое и будет сохранено.
Да, население негативно воспринимает решение по отмене районного коэффициента. Но, повторюсь, механизм уже около 20 лет назад начал утрачивать своё действие. Убрать районный коэффициент планировали и раньше – ещё при губернаторе Ильковском была такая рекомендация. Хотели отменить коэффициент экспериментально только для госслужащих, эта идея была воспринята очень негативно. На самом деле, отмена коэффициента не означает снижение зарплат – он войдёт в окладную часть работников, которые получают зарплату из бюджета Забайкальского края. Так мы получим только рост.
То есть все люди будут получать одной строкой. Ничего не уменьшится, просто сумма из районного коэффициента поднимется в оклад. Заработная плата станет ещё больше: увеличение оклада на 20% даст рост заработной платы на 5,6% каждому работнику.
Если мы произведём такое действие: увеличим оклады и изменим систему оплаты труда – сделаем её такой, какая она есть по всей России, – мы автоматически будем получать с вами дополнительную финансовую помощь свыше трёх миллиардов рублей, которые будут направлены на повышение зарплат. Сумма весьма большая, и с её помощью мы сможем наращивать заработную плату. Сейчас мы её наращиваем за счёт внутренних источников – дополнительных доходов бюджета, а дополнительную финансовую помощь от федерального центра теряем. Вот основной мотив нашего действия.
Отмена районного коэффициента коснётся не всех категорий работающих людей: изменения не будут касаться тех, кто получает зарплату напрямую из федерального бюджета, а также тех, кто работают во внебюджетном секторе, то есть частников.
Отмена коэффициента коснётся государственных, муниципальных служащих и работников государственных и муниципальных учреждений.
Хотелось бы провести эту процедуру до начала второго полугодия 2023 года. До принятия решения должно пройти голосование работодателей, профсоюзов Забайкальского края и правительства региона. В случае если этот метод не сработает, регион будет самостоятельно изыскивать средства на повышение зарплат».
Записала Екатерина ФИЛИППОВА,
фото автора
