Автор: Александра Рыжкова
«Стояли мы как-то на посту. Сотрудник полиции останавливает машину. Досмотрели салон — все в порядке, сидят пассажиры. Открыли багажник — а там лежит наряженная овца! На копытах ботиночки, сама в юбочке, кокошнике и памперсе», — рассказали в Управлении Россельхознадзора по республикам Хакасия и Тыва случай из практики совместных рейдов с сотрудниками Госавтоинспекции России.
Фото: Mumemories GettyImagesЖивые курьезы
Оказалось, что овца-артистка ехала в Абакан на представление, ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) на нее не было — и инспекторы отправили животное назад. Курьезы случаются редко, чаще совместные рейды позволяют выявить намеренные нарушения правил перевозки.
Еще об одном таком случае рассказал представитель пресс-службы Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям Виктор Колотовский. «В начале прошлого года в Брянской области совместно с органами полиции остановили транспортное средство, досмотрели. Внутри оказались 23 лошади. Со слов водителя, он приобрел животных в Нижегородской области и вез в Брянскую для реализации. Ветеринарных документов у него не было, только акты купли-продажи. Лошадей на месте осмотрели, больных не выявили, составили акт о запрете продажи и отправили под контролем в Нижегородскую область. Оттуда получили ответ ветслужбы, что животные прибыли, прошли необходимые мероприятия, их поставили на учет. В апреле этот же человек опять перевозил 25 лошадей. И снова без ВСД. Но говорил он уже, что животные для его личного пользования».
Приобретая скот без соответствующих документов, покупатель серьезно рискует получить больное поголовье или занести на свое предприятие инфекцию, напомнила начальник Управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора Татьяна Балагула. Несанкционированные перевозки животных и связанной с ними продукции представляют угрозу для эпизоотического благополучия страны.
Транспортировка скота без необходимого пакета документов остается одним из самых частых нарушений в РФ. «С начала 2024 года сотрудники выявили более 2,7 тыс. случаев перевозки грузов с нарушениями требований законодательства, из которых 90% — перемещение товаров без ВСД», — рассказала «Ветеринарии и жизни» Татьяна Балагула.
Серый рынок скота
Чаще всего без документов сельскохозяйственных животных перевозят физические лица, которые купили их в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). В основном такой скот не имеет маркировки и определить его происхождение невозможно.
Требования к содержанию, разведению, убою и переработке животных и связанной с ними продукции в ЛПХ значительно ниже, чем для ферм и предприятий. Причем численность стада для ЛПХ в России не ограничена, и в одном подсобном хозяйстве может содержаться несколько тысяч свиней или десятки тысяч кур. «Этим пользуются недобросовестные предприниматели, организовывая перевозки животных якобы для личных нужд», — пояснила Татьяна Балагула.
Как борются
Чтобы предотвратить несанкционированную транспортировку скота и животноводческой продукции, территориальные управления Россельхознадзора регулярно проводят рейды с представителями подразделений ГУОБДД МВД России. В 2024 году таких совместных мероприятий было больше 7,3 тыс. Инспекторы осмотрели 110,7 тыс. машин, выявили 2,5 тыс. случаев перевозки животных без ВСД и задержали 50,2 тыс. голов.
Особое внимание уделяют автодорогам в смежных с неблагополучными по болезням животных регионах. Также следят за субъектами, где есть высокий риск распространения инфекции из дикой фауны или в результате бесконтрольного перепаса скота. Больше всего рейдов в прошлом году провели в Воронежской и Белгородской областях, а также в Республике Ингушетии.
«Нельзя говорить однозначно, что в том или ином федеральном округе постоянно выявляется наибольшее количество нарушений. В течение года (2024-го. — «ВиЖ» ) значительное количество задержанного автотранспорта по причине несоблюдения требований законодательства при перемещении поднадзорных товаров наблюдалось в субъектах Южного, Северо-Кавказского, Центрального и Приволжского федеральных округов», — отметила Татьяна Балагула. Больше всего нарушений, связанных с оформлением ветеринарных документов, инспекторы Россельхознадзора в ходе совместных рейдов с ГУОБДД МВД с начала 2024 года выявили в Республике Хакасии, Оренбургской области и Чеченской Республике.
Импортированный скот без сопроводительного пакета чаще всего поступает из Белоруссии и Казахстана. В этом случае у животных нет средств идентификации и их пытаются провозить, минуя официальные пункты контроля. Установить впоследствии, что это импортный скот, сложно.
Решение
Маскировка несанкционированной торговли и перевозок животных под личные нужды – серьезная угроза для эпизоотического благополучия страны. Чтобы ликвидировать ее, можно ввести лимит поголовья скота в подсобных хозяйствах. Такую инициативу озвучил в декабре 2024 года заместитель главы Россельхознадзора Антон Кармазин на совещании Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В этом случае максимальный размер, например, стада птиц для ЛПХ можно было бы установить в 100 голов, рассказала «ВиЖ» заведующая лабораторией профилактики болезней птиц Федерального центра охраны здоровья животных Россельхознадзора Наталья Мороз.
Также снизить угрозу может ужесточение ответственности за продажу скота без ветеринарных сопроводительных документов, считает Татьяна Балагула.
Действующая часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» позволяет назначить физическому лицу штраф от 500 до 1 тыс. рублей. Наказание для должностных лиц — от 3 до 5 тыс. рублей, для юридических — от 10 до 20 тыс. рублей.
Такие санкции не становятся серьезной преградой для серого рынка и не позволяют остановить распространение заразных болезней. «Считаем необходимым рассмотреть вопрос об увеличении мер ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении должностных лиц и хозяйствующих субъектов, допустивших реализацию сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов», — резюмировала начальник Управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора.
